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关于加 强万家企业能 源管理体系建设工作的通知

时间:2013-02-27 10:20来源:未知 作者:定额站1 点击:
国家发展改革委 国家认 监委关于加强万家 企业能 源管理体系建设工作的通知 发改环资[2012]3787号 各省、自治区、直辖市及计划单列市、新疆生 产建设兵团发展改革委、经信委(经贸委

 

国家发展改革委 国家认 监委关于加强万家
企业能 源管理体系建设工作的通知
发改环资[2012]3787号
各省、自治区、直辖市及计划单列市、新疆生 产建设兵团发展改革委、经信委(经贸委、经委、工信委、工信厅)、质量技术监督局、出入境检验检疫局,有关企业:
    为贯彻落实《 “十二五”节能减 排综合性工作方案》和《万家企 业节能低碳行动实施方案》有关要求,推动万 家企业建立健全能源管理体系,持续改 进能源管理水平,不断提 高能源利用效率,确保万家企业完成“十二五”节能目标任务,现就加 强万家企业能源管理体系建设工作通知如下:
    一、充分认 识加强万家企业能源管理体系建设的意义
    管理节 能是促进企业提高能源利用水平的有效手段,当前,部分企 业仍存在对能源管理工作重视不够,管理不规范,方法不科学,法规政策落实不到位,节能潜 力没有得到充分挖掘等问题,影响了 企业节能工作的深入推进。能源管理体系建设,是运用现代管理思想,借鉴成熟管理模式,将过程分析方法、系统工程原理和策划、实施、检查、改进(PDCA)循环管 理理念引入企业能源管理,建立覆 盖企业能源利用全过程的管理体系,对强化 结构节能与技术节能,促进万 家企业构建长效节能机制具有重要意义。
    “十一五”以来,国家有 关部门和部分地区积极引入能源管理系统方法,开展企 业能源管理体系建设和认证试点工作,国家颁布了《能源管理体系要求》(GB/T 23331)标准(2012年根据国际标准ISO 50001进行了修订),推动企 业建立能源管理体系,取得了积极成效。试点企 业通过建立实施能源管理体系,节能工 作机制不断完善,能源管 理水平大幅提高。实践证明,能源管 理体系建设能够有效促进企业提高能源利用效率。各级节 能主管部门和万家企业要充分认识加强能源管理体系建设的重要性,强化组织领导,完善政策措施,推动万 家企业加快建立健全能源管理体系,切实提 高节能管理水平,确保实现“十二五”节能目标。
    二、加强万 家企业能源管理体系建设工作指导
    (一)万家企 业能源管理体系建设的目标是,到“十二五”末,万家企 业基本建立符合《能源管理体系要求》(GB/T 23331)要求的 企业能源管理体系,在企业 内部逐步形成自觉贯彻节能法律法规与政策标准,主动采 用先进节能管理方法与技术,实施能 源利用全过程管理,注重节 能文化建设的长效节能管理机制,做到节 能工作持续改进、节能管理持续优化、能源利 用效率持续提高。
    (二)各省级 节能主管部门要结合当地实际情况,制定辖 区内万家企业能源管理体系建设推进计划,强化工作措施,推动万 家企业加快建立健全能源管理体系。要总结 最佳实践和典型案例,组织开 展能源管理体系建设经验交流活动,通过现场会、研讨会等形式,推广能 源管理体系建设与实施经验。要充分 发挥行业协会专业优势,为企业 能源管理体系建设提供技术支持。
    (三)各级地 方节能主管部门要组织具备相应能力的咨询机构为企业能源管理体系建设提供培训、指导和咨询服务。咨询机 构应具备为企业开展能源管理体系培训、指导等 服务的专业人员、技术水平和工作能力。
    三、积极推 动万家企业加强能源管理体系建设
    (一)万家企 业要高度重视能源管理体系建设工作,将能源 管理体系建设作为企业发展的战略选择,成立企 业主要负责人挂帅的能源管理体系建设领导小组,组建专门工作团队,落实经费等工作条件。要认真 分析企业能源管理现状,制定体 系建设工作方案,明确职责、任务、措施、进度等要求。要开展相关业务培训,使能源 管理有关人员全面掌握能源管理体系建立、实施和改进的方法。要组织 制定能源管理体系相关文件,认真做 好能源管理体系文件的发布、学习、执行、监视测量等重点工作,完善能 源利用过程控制措施,确保能 源管理体系持续有效运行。要定期 开展能源管理体系评价审核,检查分 析体系运行情况,评价能 源管理体系建设目标实现程度,验证相 关管理措施是否到位。针对发现的问题,及时采 取纠正和预防措施,不断改 进能源管理体系,持续优化能源管理,提高企 业能源利用效率。
    (二)加强政策激励引导。国家发 展改革委将把各地区万家企业能源管理体系建设推进情况纳入对地方政府节能目标责任考核内容。对万家 企业能源管理体系建设工作成效显著的地区,考核时予以加分。对积极 推进能源管理体系建设的企业,在安排 中央预算内节能项目、财政奖 励节能技改项目、重大节 能技术产业化示范、节能产 品补贴推广等方面,给予优先支持。鼓励地 方设立节能管理奖,对能源 管理体系建设工作表现突出的企业和个人给予表彰奖励。
    四、开展万 家企业能源管理体系建设效果评价
    (一)省级节 能主管部门要将企业建立能源管理体系情况纳入对万家企业节能目标责任考核内容,开展企 业能源管理体系建设效果评价。国家鼓 励万家企业自愿开展能源管理体系认证,并在相关工作中,对认证结果予以采信。对不选 择能源管理体系认证的企业,地方节 能主管部门要制定统一的评价标准,组织有 关机构或专家通过评价等方式,确认企 业能源管理体系建设效果。省级节 能主管部门每年向国家发展改革委报告万家企业能源管理体系建设情况及能源管理体系认证情况。
    (二)从事能 源管理体系认证的机构(以下简称认证机构)应当符合《中华人 民共和国认证认可条例》和《认证机构管理办法》等法规 规章规定的条件,并依法设立。认证机 构应当具备开展能源管理体系认证活动的相关能力,并符合 国家有关标准或规则中关于能源管理体系认证机构能力的通用要求以及认证机构认可准则的要求。
    (三)国家认 监委会同国家发展改革委制定能源管 理体系认证基本规范和认证规则,统一认证依据、认证规则和认可要求。认证机 构要按照认证认可相关规定、能源管 理体系认证基本规范和认证规则,公正、独立和客观开展认证,并对认 证的有效性负责。要加强行业自律,不断提 高服务能力和服务质量,为企业 提供高水平认证服务,合理收取费用。
    (四)加强能 源管理体系咨询和认证活动监管。国家认 监委会同国家发展改革委加强对能源管理体系认证机构的资质管理,向社会 公布认证机构名单。地方节 能主管部门和地方认证监督管理部门要根据职责分工,加强对 万家企业能源管理体系建设情况和咨询、认证机 构工作情况的监督检查。对在认 证活动中存在弄虚作假、乱收费等违法、违规行为的咨询、认证机构,依照《中华人 民共和国节约能源法》、《中华人 民共和国认证认可条例》和《认证机构管理办法》等相关规定进行处罚,直至取 消认证机构资格。
国家发 展改革委国家认监委
2012年11月28日
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